2014年8月28日,县十六届人大常委会第二十五次会议听取和审议了县政府关于五河县2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、关于2013年县本级财政决算和2014年财政预算上半年执行情况的报告、关于2013年县本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。会议经过认真审议,提出以下意见和建议:
一、关于2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况
会议认为,面对宏观经济下行和县域区划调整的压力,县政府攻坚克难,积极应对,多数经济指标稳定增长,国民经济和社会事业平稳较快发展,基本达到预期目标。但仍存在着年初确定的部分目标没有达到序时进度的问题。会议建议:
(一)进一步坚持工业强县战略。进一步加大对工业企业扶持力度,切实减轻企业负担,帮助企业走出困境。加快推进工业项目建设,积极促成招商引资企业签约、开工、投产、达产,尽快发挥经济效益。不断优化发展环境,做大工业经济总量,推动经济社会实现健康发展。
(二)积极破解发展瓶颈。妥善处理好招商引资、融资、土地、人力资源、项目工作、园区平台建设等问题,破解要素制约。积极打造高起点、高标准、高水平经济发展平台,不断增强产业承载能力,提升县域经济发展水平。
(三)深度谋划社会发展项目。认真总结“十二五”规划执行完成情况,以“十三五”规划编制为契机,结合我县实际,围绕国家政策,立足长远,谋划一批对我县经济社会发展具有支撑作用的重大项目,丰富项目库,为后续发展提供强有力的支撑。
(四)确保全年目标完成。要全面分析我县经济社会产业发展情况,对照年初确定的目标,积极补差补缺,确保完成人代会确定的各项目标任务。
二、关于2014年财政预算上半年执行情况
会议认为,县政府及财政部门紧紧围绕全县经济发展和年度财政预算,依法组织收入,科学合理安排支出,全县财政预算执行和决算情况总体良好。针对存在的财政收入质量不高,结构不优,财政支出压力大等问题,会议建议:
(一)进一步强化财政管理。围绕人代会确定的财政收支目标,继续优化收支结构,以国有资产管理和“小金库”治理为契机,提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。要在保重点、保民生的基础上,严控一般性支出和非预算支出,算好政府性资金参与项目的财政投入账,降低行政成本,提高资金使用效益。要强化预算的法律约束力,保证预算的严肃性,充分发挥预算的作用,简化预算执行手续,提高工作效率。
(二)进一步加快财政改革步伐。围绕财政工作中重点、薄弱、反映强烈和易出问题的环节,以及审计报告反映的“屡审屡犯”的问题,进一步完善财政监督体制、加大财政监督力度,建立健全更加科学更加规范的财政制度。
(三)力争完成财政收入年度任务。紧紧围绕全县经济发展重点,着力解决经济运行中出现的新情况和新问题。加强税收征管,不断挖掘增收潜力,细化征管措施,优化纳税服务,做到应收尽收,减少跑冒滴漏。
三、关于2013年县本级预算执行和其他财政收支的审计工作
会议认为,审计工作报告反映了预算执行和财政资金管理中的突出问题,对于加强政府预算管理、提高财政资金使用效益、促进我县经济又好又快发展具有积极意义。对于进一步强化审计监督,会议建议:
(一)加大审计监督力度。充分发挥审计“免疫系统”作用,加强对重点部门、重点资金、重大投资项目的审计,揭示问题、堵塞漏洞。强化财政监督检查,规范财政收支管理, 建立健全财政工作机制,切实提高财政资金使用效益。充实审计监督力量,提高审计工作质量和实效。
(二)督促相关问题整改。县政府及审计部门要加大对有关问题整改的监督和追责力度,督促相关单位必须高度重视、明确整改责任,限期进行整改,并及时修订和完善制度,确保类似问题不再发生。
(三)强化财政管理指导。积极推动财政制度改革,着力提升部门和乡镇财政科学化管理水平,以改革解决存在的问题,从根本上铲除滋生问题的土壤,确保财政工作健康发展。
2014年9月9日