2014年6月20日，县十六届人大常委会第二十四次会议听取和审议了县政府关于金融业发展、县法院关于立案工作、县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国防洪法》执法检查情况的报告。会议经过认真审议，提出以下意见和建议：

会议认为，近年来，县政府高度重视金融工作，采取积极措施，县域金融结构不断增多，贷款投放量不断增加，金融创新不断发展，金融业对县域经济的贡献越来越大。但是还存在着间接融资多，直接融资少；抵押贷款多，信用贷款少；房地产贷款多，实体经济贷款少；银行机构多，担保机构少，中小微企业依旧存在着融资难、融资贵等问题。对下一步金融工作，会议建议：

（一）要高度重视金融业的发展。金融是经济的血脉。经济大发展的背后，一定是金融业的大发展。要按照十八大对金融改革发展提出的要求，把握我县金融业发展趋势，出台激励政策，调动金融机构积极性，尽快形成良性竞争态势，促进金融业的健康快速发展。

（二）把握重点，不断创新，促进金融业大发展。一要在提高总量上下功夫，确保贷款增量有新突破。要确定目标，确保贷款增量和总量以较高速度增长；二要在优化结构上下功夫，确保实体经济的贷款投放量有新突破。要下决心解决中小微企业融资难融资贵的问题；三要在抓创新上下功夫，确保金融新产品的开发有新突破。要进一步完善金融的“五河模式”，在评级对象上，视野更开阔，尽快向小微企业、合作社、家庭农场、大户延伸。在信用担保上，更优惠更便捷。在财政贴息上支持力度更大、效率更高。在贷款投放上，额度更大，手续更便捷。要加快农户承包经营权和宅基地使用权的抵押贷款试点工作，激活农村金融。要进一步探讨股权抵押、订单保单抵押等新产品的推广使用；四要在改革上下功夫，确保在融资体制上有新突破。要抓住目前政策机遇，支持现有企业的股份制改造，力图实现在直接融资上有新的突破。要尽快发挥改制后的农商行效益，要多引进外地优势银行，发挥“鲶鱼效应”，促进县域经济的快速发展。

（三）完善政策体系，创造良好金融生态。要制定政策，进一步改善企业融资环境。要进一步促进政府、企业、银行之间的信息沟通交流，推动企业与银行间良性互动发展。充分发挥政策杠杆作用，促进金融业将资本投向重点行业，特别是向实体经济倾斜。要加强对金融机构考核与管理，调动金融机构服务地方经济社会发展的积极性。积极培育全社会信用体系建设。

会议认为，近年来，县法院认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持“为大局服务、为人民司法”，为促进县域经济发展和社会公平正义做出了积极的贡献。立案工作，作为人民群众进入法院的第一环节和感知司法公正的第一印象，在整个法院工作中处于十分重要的地位，做好法院的立案工作意义重大。为促进我县立案工作的发展，会议建议：

   （一）依法保障诉讼权，切实解决诉讼难的问题。要努力消除诉讼障碍，对符合起诉条件的应当予以立案，不得以各种理由不立案或拖延立案；要按照“一站式服务标准”加强诉讼中心建设，加强巡回法庭和基层法庭建设，积极创造方便、高效、便捷的诉讼环境，进一步落实便民措施，坚持首问负责和一次性告知服务，切实减少群众诉累；要改进司法作风，杜绝推诿扯皮现象。

（二）严格执行收费标准，切实解决诉讼贵的问题。严格执行诉讼收费标准，严禁诉讼范围外的收费。加强司法救助和法律援助，做好减、免、缓诉讼费工作。

（三）加强内部沟通协调，切实解决诉讼慢的问题。立案工作要准确把握案由，为顺利审理打下基础。严格诉讼时限，健全立案与审判、执行各部门之间的沟通协调机制，实现职能分工明确、立案及时准确、审判公正高效、执行迅速到位。对社会普遍关注的案件要快立、快诉、快审、快结。对适合简易程序的案件，尽量使用简易程序，提高诉讼效率。

（四）建立诉调对接机制，切实解决诉讼效果差的问题。要建立诉讼和非诉讼相衔接的制度，充分发挥人民调解、行政调解的作用，把调解工作贯彻到诉讼全过程，真正做到案结事了，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

（五）综合施策，切实解决诉讼信访难的问题。要贯彻“疑罪从无”的先进司法理念，杜绝冤假错案；要提高法官工作水平，减少案件瑕疵，加强案件评查工作；要加强内部联动暨信息沟通工作，共同做好信访接待工作；要加强向党委政府汇报协调，共同做好涉诉信访工作。

（六）加强队伍建设，切实解决诉讼公正问题。要结合目前开展的群众路线教育活动，深入开展“四风”整顿活动；要教育广大干警廉洁从警；要从制度上和机制上研究落实制约权力的措施，加大公开力度，以公开促公正，以公正促公信；要加强纪律建设，对“害群之马”要坚决处置到位。

会议认为，近年来县政府及相关部门认真宣传贯彻落实《防洪法》，加大投入，扎实推进防洪工程建设、加强河道清障和防洪排涝设施管护，防洪减灾工作取得了较为显著的成效。但是也存在一些问题：一些单位和部门对“防大汛、抗大洪”认识不到位、一些工程设计和实施不到位、水利人才队伍流失严重等问题。为进一步推动我县防洪减灾工作，会议建议：

（一）进一步提高对防汛抗洪工作重要性的认识。五河特殊的地理位置和防洪工程现状决定了防汛抗洪工作始终是我县的重要工作。尽管近年来我县防洪工程建设取得了很大进展，但是我县防汛抗洪的严峻局面依然没有改变。近年来由于没有发生大的洪涝灾害，在一些单位和干部中对防汛抗洪工作较为普遍地存在着麻痹和侥幸意识。县政府及有关部门要进一步加大《防洪法》宣传力度，进一步提高认识，未雨绸缪，提前安排，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，确保我县洪水安澜。

（二）立足“防大汛抗大洪”，全面做好今年的防汛除涝准备工作。一要进一步加强汛前检查，依法清除障碍；二要进一步完善防汛抢险预案，加强防汛抗洪演练，做到组织、人员、物资、方案、责任五落实；三是进一步做好险工险段的加固维修工作，确保安然度汛；四是进一步做好涉河工程的建设与管理，妥善处理好防汛与建设的关系；五是在防汛工作的同时，做好防内涝工作，注意做好县城及工业园区内沟渠及排水管道的清淤与疏通工作，注意南沱河等防洪工程的建设因设计不到位，可能引发的内涝灾害。

（三）加快城市和园区防洪规划的编制工作，提高防洪除涝能力。综合考虑城市、农村的防洪和除涝问题，尽快编制县城防洪规划、园区防洪规划和河湖防洪排涝规划，提升防洪标准，在履行相关批准手续后尽早付诸实施，切实提高防洪除涝能力。

（四）加强队伍建设，充分调动水利专业技术人员的积极性。妥善解决基层水管人员的生活问题，稳定基层水利人才队伍。同时，要加强现有水利专业技术人员的教育培训，改善水利技术人员结构性短缺问题。